С учетом изменений от 17.02.2026 и 19.12.2026 рекомендуем опираться на официальные источники: приказы директора национальной гвардии, положения о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии, а также нормы федеральных законов российской федерации. Вопросы стажа службе в росгвардии тесно связаны с назначении денежного содержания, индексацией и доплатами: размер выплат зависит от должностному положению военнослужащего, воинского звания и подтвержденных периодов службы. На моей практике я часто вижу, что люди теряют месяцы, а то и годы, изза неточностей в документах начала службы и перерывов при переводах между подразделениями материально-технического обеспечения, подразделениями войск, а также при переходе в структуры вооруженных сил федерации или военных комиссариатов.
Правила закреплены на основании федеральных законов о военной обязанности и военной службе, нормативных актов национальной гвардии и подзаконных приказов (в т.ч. 487 от 2021 года и последующие редакции). Отдельные периоды, например участие в службе на кораблях, командировки, учеба с сохранением статуса, включаются по специальным условиям; в отдельных случаях часть времени учитывается на льготных основаниях — это означает повышающий коэффициент к стажу при определенных целях оплаты и социальных гарантий. В ряде субъектов действуют региональные доплаты и свои правила подтверждения стажа для гражданского персонала, работающего «с» войсками и воинскими частями, — такие нюансы стоит прочитать в положении работодателя и в договоре о труда, чтобы не спорить потом о «выслуги» при переводе на должность высшего состава.
Нормативные опоры: ГК РФ ст. 309-310 о надлежащем исполнении обязательств (полезно при взыскании недоплаченных сумм), ТК РФ ст. 72.1 и 72.2 — о переводах и совмещении (важно при переходе между подразделениями и «воинскими» должностями), Закон РФ «О защите прав потребителей» (ЗоЗПП) прямо не применяется, но принципы ст. 16 о недопустимости ущемления прав помогают в спорах об односторонних изменениях выплат. Для социальных выплат — ориентиры из федеральных законов о статусе военнослужащими и о денежном довольствии: что выплачивается, в каком размере и в каких случаях; если приказа недостаточно, смотрим разъяснения Минобороны и Росгвардии. В рсфср действовали иные нормы, но сегодня они утратили силу, хотя архивные периоды иногда подтверждаются справками — это ключ к учету давних эпизодов службы и «выслуги».
Отдельное внимание — документам: приложение к контракту, выписки из приказа о зачислении и исключении, рапорты о командировках, сведения о военной, в том числе на кораблях, службе и времени в войсках национальной гвардии. Если период идет «с» марта по 31 декабря нужного года, фиксируйте даты четко; один неверный день сдвигает итог. Для гражданского персонала, занятого на материально-технического направлении, действуют свои правила учета стажа «на» службе, отличные от правил для военнослужащего; при споре используйте акты сверки и локальные регламенты. В спорных случаях подавайте рапорт и требуйте письменный ответ: это упростит дальнейшее обращение в суд.
Практическая деталь: при назначении доплат учитывается «выслуги» по основаниям, указанным в контракте и служебной карточке; если часть периода проходит «на» должности, не относящейся к военной, время может засчитываться частично. В отдельных случаях выплачивается единовременная сумма за выслугу при увольнении — проверьте, не утратил ли силу применяемый приказ, и действует ли новая редакция на 2026 году. Если есть сомнения, направьте запрос в кадровый орган войск национальной гвардии: часто это быстрее, чем спор «от» предположений.
И наконец, проверьте, не менялся ли порядок учета на основании свежих разъяснений и судебной практики: некоторые решения уточняют, засчитывается ли учеба, «службы» в иных силовых структурах, участие в боевых задачах или служба в «вооруженных» формированиях до перевода в росгвардии. Я рекомендую составить простую шкалу периодов по месяцам и годам, приложить подтверждающие документы и передать в кадровую службу; при расхождениях — требовать перерасчет. Если нужна детальная проверка и ответы на узкие вопросы, рекомендуем собрать пакет документов и принести на очную консультацию — так мы оперативно сверим «выслуги» и поможем оформить перерасчет без лишних споров.
Что включается в выслугу: служба, учеба, льготные периоды и исключения
Рекомендуем сразу опираться на формулу: включается фактическая служба, подтвержденная документами, учеба при выполнении условий, периоды с особым коэффициентом и прямо поименованные исключения; ориентируйтесь на действующие приказы и изменения, а спорные случаи фиксируйте рапортом.
Что засчитывают в общий стаж с целью назначения выплат и надбавок за выслугу: служба в войсках национальной гвардии (росгвардии), в вооруженных силах, на кораблях военной службы, а также служба в войсках материально-технического обеспечения; аналогично учитывается время в других силовых структурах при переводе на основании взаимозачета. На моей практике я часто вижу, что спор возникает из-за формулировок приказа о назначении на должность: если приказ есть, период идет в стаж; если приказа нет или он отменен, потребуется подтверждение из кадров персонала.
Учеба: время освоения образовательной программы высшего уровня включают при условии, что гражданского специалиста затем направили на службу и заключили контракт; как правило, один день учебы засчитывают как один день, но по специальным направлениям (военных вузов) действует иной порядок — см. приложение к ведомственным актам. В отдельных случаях учеба с начала подготовки к воинскому назначению в училище приравнивается к службе, если присвоено воинское звание и была присяга.
Льготные периоды: отдельные участки службы считаются с повышающими коэффициентами, то есть один календарный день идет как полтора или два. Речь о службе в военных условиях повышенного риска, на кораблях, в воинскими частями, где выполнялись задачи с особой нагрузкой. Перечень мест и должностей закрепляют приказы и их изменениями; ориентир — 487 от 19.12.2026 с учетом корректировок по состоянию на 17.02.2026. В таких случаях размер засчитываемого времени увеличивается именно на основании записи в приказе и справки по должностному назначении.
Что не включают: периоды самовольного отсутствия, дисциплинарного ареста, отстранения без содержания, а также время, по которому суд установил, что обязательства по службе не выполнялись по вине военнослужащего. Если акт «утратил силу», например старое положение РСФСР об оплате труда персонала, ссылайтесь на действующие нормы — ошибки тут дорого стоят.
Служба в гвардии и росгвардии с военнослужащими других ведомств: взаимозачет возможен при непрерывности или наложении периодов. Вопросы подтверждения решают на основании архивных приказов и карточек Т-2; при утрате документов запрашивайте дубликаты через кадровые органы и межведомственные запросы. В отдельных регионах практикуют включение местного стажа по аналогии закона, но такой подход держится на справках с точными датами начала и окончания.
Командировки и участие в операциях: учитываются на общих основаниях, а при наличии решения о признании условий «особыми» — с коэффициентом. Войсках национальной гвардии применяют секторные приказы, где прямо указано, как засчитывается пребывание «в силе приказа» в зонах усиленного режима. Проверьте, не внесены ли изменения в марте текущего года: иногда корректируют список территорий и коэффициенты задним числом, что влияет на выслугу и выплаты.
Периоды до службы: работа по специальности в организациях оборонно-промышленного комплекса и на должностях, сопряженных с военной приемкой, в отдельных случаях включается частично — нужен документ с указанием должностному регламенту и связи с военной тематикой. Отдельно учитывают время в федеральных органах с воинское звание приравненным статусом; без приказа о присвоении стаж не увеличивается.
Учебные отпуска и больничные: обычно засчитываются как службе время, если сохранялось денежное довольствие и не было отстранения. Отпуск без содержания — только при прямом указании в приказе. Отпуск по уходу за ребенком включают в случаях, когда ведомственный акт разрешает зачет (проверьте последние изменения). Если оплачивается по линии ФСС, уточните локальный порядок, чтобы не потерять дни.
Правовая основа: ориентируйтесь на федеральные законы о статусе военнослужащего, ведомственные приказы Минобороны и войск национальной гвардии, а также общие нормы трудового права об исчислении стажа (ТК РФ, глава об оплате труда и гарантиях). Для перерасчета допустимо ссылаться на общие положения ГК РФ о защите гражданских прав и сроках исковой давности (например, статьи 11 и 196), а при спорах о качестве справок — на положения Закона о защите прав потребителей по аналогии для требований к предоставлению информации (ЗоЗПП, статья 8), хотя суды осторожно применяют такой подход.
Даты и переходные положения: часть старых актов РСФСР «утратил силу», их заменили новые приказы и положения; актуальные редакции на 31 марта 2026 года учитывают изменения от 19.12.2026 и 17.02.2026 по 487 и сопутствующим документам. Если в году издано несколько версий, засчитывают периоды по редакции, действовавшей на дату службы; при перерасчете применяют нормы, которые действуют на момент обращения, если это прямо указано в переходных правилах.
Алгоритм действий: соберите копии приказов о назначении, выписки о переводах, справки об участии, дипломы с данными о направлении, характеристики из подразделений; затем подайте рапорт в кадры росгвардии с перечнем периодов и ссылками на приложение к приказу. Если отказ пришел без обоснования, прочитать мотивировку потребуйте письменно — это ускорит обжалование. При необходимости обращайтесь в суд: практика показывает, что при корректных доказательствах стаж пересчитывают и доплата выплачивается за весь подтвержденный период.
В целях сохранения права на оплаты и надбавки действуйте без пауз: спорные вопросы решайте сразу, не дожидаясь окончания года. Я часто вижу, что промедление на несколько месяцев съедает «золотые» дни стажа и лишает права на повышенный размер. Если сомневаетесь, рекомендуем пройти консультирование у кадровиков и юриста по военной службе — это экономит время и нервы.
Порядок подтверждения стажа: документы, справки, архивы и типичные ошибки
Сразу подайте рапорт в подразделение кадров с перечнем подтверждающих бумаг и параллельно запросите архивные сведения: так вы не потеряете время, а спорные периоды закрепите письменно.
Что прикладывать: копию контракта о службе, выписки из приказов о назначении на должностному посту, сведения о начислениях и оплаты труда, справки о периодах в войсках национальной гвардии, учетные карточки, листки по учету кадров, выписки из приказа по личному составу, воинское удостоверение. Документы подавайте в копиях с заверением у работодателя или нотариуса по ст. 185.1 ГК РФ; оригиналы покажите при сверке.
Где брать недостающие подтверждения: архивы воинскими частями, территориальные архивы субъектов российской федерации, ЦАМО для периодов службы в вооруженных силах и на кораблях, ведомственные хранилища росгвардии, а также бухгалтерии по линии материально-технического обеспечения персонала. Для гражданского стажа у военнослужащего — запросы в ПФР (СФР) и бывшим работодателям. В сложных случаях — запрос в архивы рсфср по старым делам.
Нормативная опора: периоды определяются на основании приказа с изменениями, включая приложение 31 к акту, регулирующему учет в войсках национальной гвардии; учитывайте, что часть старых норм утратил силу в 2021 году, а новые разъяснения действуют с 19.12.2026 и актуализированы на 17.02.2026. Для денежных выплат ориентируйтесь на закон о денежном довольствии: надбавка выплачивается от фактического размера оклада, фиксируется в приказе о назначении и подтверждается расчетными листками.
Сроки и порядок: соберите документы с начала службы, затем подайте их в кадровое подразделение по месту прохождения и в архивную службу — по параллельной линии. Рекомендуем направлять запросы заказным письмом и хранить описи вложений. В спорных случаях подайте заявление о включении периода в целях учета стажа и приложите дополнительные свидетельские показания, медкнижки, путевые листы — все, что соотносится с временем несения обязанностей.
Особые периоды: работа в военной полиции, в подразделениях высшего командного звена, на кораблях, в военных учебных заведениях, в частях материально-технического обеспечения и войсках российской федерации — все засчитывается при наличии приказов и записи в личном деле. На моей практике я часто вижу, что люди недооценивают значение «мелких» бумаг: командировочные удостоверения, билеты, журналы нарядов закрывают пробелы, когда приказ не найден.
Региональные нюансы: архивы субъектов хранят фонды по-разному; где-то учет переводов между частями ведут отдельно. Если перемещались межрегионально — запрос направляйте сразу в оба архива. В гарнизонах с сокращенными штабами подтверждение проходит дольше — закладывайте запас по времени и просите промежуточную справку о движении запроса.
День начала учета: берите дату из первого приказа о зачислении на службы. Если дата не читается, используйте дубликат или акт сверки, составленный комиссией. В приложении к делу укажите: «начала выслуги с …», чтобы кадровик видел логику включения периодов. Такой акцент снижает риск отказа.
Типичные ошибки, которых легко избежать: подача незаверенных копий; отсутствие приложений к приказам; забытые данные об отпусках в случаях болезни и командировках; путаница в наименованиях войск и частей после реформ; отсутствие подтверждения гражданского периода между контрактами; игнорирование отметок об учебе в интересах службы. Почему это важно? Любая лакуна режет месяцы, а то и года, что прямо влияет на назначении выплат и их размер.
Деньги и споры: если надбавка за выслугу не учтена, требуйте перерасчет и выплату за прошедший период (ст. 1102 ГК РФ о неосновательном обогащении применяют по аналогии, когда работодатель удержал ваше). При отказе — жалоба в военную прокуратуру и иск в гарнизонный суд. Потребительские стандарты информирования о выплатах из ЗоЗПП не применяются, но его подход к доказательствам прозрачности услуг полезен при оценке переписки.
Контрольный чек-лист перед сдачей: проверьте номера и даты приказа, совпадают ли ФИО и личный номер; есть ли отметки о льготных периодах; внесены ли все переводы; приложено ли приложение к сводной справке; проставлены ли исходящие номера запросов в архивы. Добавьте пояснительную записку: одна страница с маршрутом документов и ссылками на даты — кадровики ценят ясную структуру.
Сроки пересмотра: в 2026 году ведомственные инструкции обновлены — новые формулировки действуют в силу опубликования, но архивы иногда работают по бланкам 2021 года. Не спорьте о форме: приложите обе версии и попросите регистрационный штамп по дате приема. Это снимает вопросы при аудите.
И напоследок. Прочитать служебные инструкции стоит до подачи пакета; не бойтесь уточнять вопросы у кадровика — устная консультация иногда экономит месяцы. Если сомневаетесь, перед сдачей покажите комплект юристу: одна правка в формулировке «в целях учета стажа» меняла исход дела у моих клиентов не раз.
Пошаговый алгоритм учета календарного стажа и льготных коэффициентов
Сначала определите базу: включите весь календарный период службы по контракту и по призыву, подтвержденный приказа командования и записями в личном деле. Учитывайте перерывы: отпуск, командировки, пребывание на лечении, учебу, перевод между войсках национальной гвардии и другими формированиями вооруженных сил — все это фиксируется документально и влияет на итоговый размер стажа по правилам, действующим на дату учета.
Далее разделите периоды на две корзины: календарные и льготные. К календарным отнесите обычную службу в войсках гвардии без повышающих коэффициентов. К льготным — участки, где применяются увеличивающие множители: служба на кораблях, в районах с особыми климатическими условиями, выполнение задач с повышенным риском, участие в мероприятиях по охране общественного порядка, охране объектов материально-технического обеспечения, а также работа с воинскими специальностями повышенной категории. На моей практике я часто вижу, что офицеры путают районный коэффициент оплаты труда с «льготным» множителем стажа — это разные механизмы: первый влияет на денежное довольствие, второй — на учет стажа при назначении пенсии и надбавок.
Примените коэффициенты по каждому льготному периоду отдельно. Например, месяц службы на кораблях приравнивается к большему числу дней при расчете стажа, что прямо отражается в итоговом размере. Коэффициент берите из действующего на соответствующий период нормативного акта и из приложения к ведомственному документу. Если документ утратил силу к дате пересчета, используйте норму, действовавшую на момент прохождения службы, — это общий принцип правовой определенности (ст. 4 ГК РФ о действии закона во времени).
Сложите результаты: календарные месяцы — как есть, льготные — уже умноженные на соответствующий коэффициент. В спорных случаях сверяйтесь с формулировками «в случаях, предусмотренных» и «в целях обеспечения» в тексте приказа ведомства, так как одно и то же место службы в разных подразделениях может иметь разный коэффициент из-за различий в должностному профилю, статусу подразделения и перечню задач. В войсках национальной гвардии такие различия встречаются чаще, чем кажется, особенно при службе в региональных управлениях и в составе персонала объектов материально-технического назначения.
Проверьте основания включения каждого отрезка: нужен приказа о назначении на должность, выписка из послужного списка, подтверждение из архива, сведения о перемещении по службе, командировочные удостоверения. При отсутствии документов допустимо ссылаться на архивные карточки учета, но их статус ниже, поэтому рекомендую запросить дубликаты первичных приказов. Важно: отдельные периоды с гражданского персонала в рядах войск не засчитываются как воинское прохождение — смотрите формулировки «военнослужащими» и «воинское звание» в документах.
Уточните даты и нормативы, действующие в конкретном году. На 2021 года действовал ряд ведомственных актов с и изменениями, в том числе 487 и приложение к нему по разделам службы в войсках. К 19.12.2026 и 17.02.2026 часть положений скорректирована, а некоторые пункты утратил силу. Рекомендуем свериться с последними редакциями, поскольку новые формулировки могли расширить перечень льготных направлений или изменить коэффициенты для отдельных категорий военнослужащего.
Для целей назначения выплат проверьте, чем именно выплачивается надбавка или пенсия: по трудовому законодательству (оплаты труда — ЗоЗПП здесь не применяется) и по специальным нормам о пенсионном обеспечении военнослужащих. Защита прав при споре с ведомством — по ГПК РФ, а оспаривание приказа — по КАС РФ. При назначении пенсии за выслугу в российской федерации ориентируйтесь на «воинское пенсионное обеспечение» и специальные законы, а гражданско-правовые нормы (например, главы ГК РФ о сроках исковой давности) — для сопутствующих требований: компенсация, перерасчет, индексация.
Алгоритм проверки на практике: сначала выделите периоды по месяцам, затем к каждому отрезку присвойте статус (календарный/льготный) и коэффициент, после чего умножьте и сложите. От полученной суммы отнимите исключаемые дни (например, самовольное оставление части при наличии вступившего в силу взыскания). Итог сопоставьте с нормами об основаниях для назначении пенсии и надбавок за выслугу. Если несходитcя — перепроверьте статусы должностей и соответствие «военных» и «гражданских» задач по формулировкам в приказах.
Особые случаи: служба в войсках рсфср до начала марта 1991 года и иные исторические периоды засчитываются по архивным стандартам. При переходах «от» одной структуры «на» другую учитывайте непрерывность — прерывание более 31 дня без уважительных причин может сказаться на итоговом учете. Вопросы об объединении периодов из разных силовых ведомств решаются на основании межведомственных соглашений и служебных удостоверений.
Нормативные ориентиры и обновления
Сверяйтесь с действующими приказа по росгвардии, включающими приложение с коэффициентами; с федеральными актами о пенсионном обеспечении военнослужащими; с приказами по вооруженных силах для сопоставимых условий службы в войсках; с трудовым законодательством в части оплаты труда для смешанных должностей; с разъяснениями Минобороны и ведомственных правовых департаментов. На моей практике я часто вижу, что спор решается простой детализацией: должность по высшего уровня списков дает иной коэффициент, чем линейная, хотя название похоже.
Итог фиксируйте в служебной записке и расчете, который можно прочитать руководителю кадрового подразделения для проверяемости. Если не уверены, подайте запрос в архив и кадровый орган с указанием «с изменениями на» текущую дату; при необходимости приложите подтверждающие документы о прохождении службы «на кораблях», в «росгвардии», в «войсках» и о выполнении задач по «материально-технического» обеспечению. Такой подход экономит время и снижает риск отказа в назначении при первичном обращении.
Проверка и обжалование
При расхождении позиций добивайтесь письменного ответа с указанием нормы и коэффициента. Далее используйте досудебное обращение в вышестоящий орган и исковое заявление в суд. Основании требований — правильный учет стажа и правовая определенность (ст. 8, 12 ГК РФ), соблюдение сроков (ст. 196 ГК РФ), порядок рассмотрения обращения (Закон 59-ФЗ). В случае отказа в назначении выплат — обжалование по КАС РФ; споры об индивидуальных льготных периодах — с оценкой доказательств, включая приказа, выписки, архивные подтверждения. Вопросы можно уточнить у юриста подразделения: нередко одна строка в приказе меняет все вычисления.