В Государственную думу поступил проект федерального закона, в котором предлагается дополнить список мест, где можно проходить альтернативную гражданскую службу, предприятиями ОПК. С инициативой выступил Госсовет Татарстана. Эксперты говорят, что КПД у таких работников будет невысоким.
Пацифистов к станку
По второй статье всё лаконично и понятно — предоставить отсрочку на год от прохождения военной службы молодым сотрудникам предприятий ОПК. Чтобы её получить, у работника должно быть высшее или среднее профессиональное образование по специальности.
«В данный перечень (мест прохождения альтернативной гражданской службы — прим. ред.) предлагается включить организации оборонно-промышленного комплекса, включённые в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, который формируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации», — сухо сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Пока альтернативщики могут работать по четырём направлениям:
Конечно, направления условные, подведомственным учреждением может быть хоть овощебаза. Поэтому перечень профессий сейчас широк: от водителя и дворника до санитара и оленевода.
Татарстан не впервые уделяет внимание альтернативщикам. В 2021 году, ещё до начала СВО, призывников, окончивших кулинарные техникумы, депутаты госсовета предлагали отправлять в школьные столовые. Тогда идея родилась на фоне оттока сотрудников пищеблоков из-за маленьких зарплат. На руки люди получали 12-13 тыс. рублей.
Перспективы принятия закона
Фото: Донат Сорокин / ТАСС
Проект на ту же тему предлагали депутаты ЛДПР в декабре 2022 года.
«В связи с серьёзным увеличением государственного оборонного заказа в 2022 году многие организации столкнулись с проблемой дефицита кадров, которые необходимы им для своевременного выполнения гособоронзаказа… Вместе с тем в России растёт спрос на альтернативную гражданскую службу, так как призывников, для которых служба в Вооружённых Силах Российской Федерации несовместима с моральными принципами, становится всё больше…. после прохождения альтернативной гражданской службы в таких организациях в дальнейшем сотрудники, отличившиеся с положительной стороны и получившие профессиональные навыки, смогут продолжить работу в этих организациях и далее», — говорилось в пояснительной записке.
Тогда проект отклонили на уровне оборонного комитета, так как он получил отрицательный отзыв из правового управления Госдумы. Логика юристов этого управления была такой: предприятия ОПК получают заказы из федерального бюджета, а на законопроекты, которые затрагивают расходные статьи бюджета, нужно получать согласование правительства. Делать этого не стали.
Доцент кафедры политической психологии СПбГУ Александр Конфисахор считает, что, если инициатива пришла из региона, это не значит, что она низовая.
«Очевидно, что многие предложения, которые идут снизу, на самом деле инициируются сверху. Не всё же должно исходить от федеральной власти. Тем более в стране ситуация, так скажем, неоднозначная, и все пытаются показать свою полезность. Что касается самой идеи Татарстана, то я был бы её сторонником. Другой вопрос, каким будет качество, производительность, профессионализм таких сотрудников. Я поработал на заводах, но даже без этого ясно, что необученного человека нельзя ставить за станок. В лучшем случае он будет чернорабочим. КПД от работы таких людей минимальный. Хорошо, конечно, что их не отправят в понятные места», — рассуждает эксперт.
Цена и ценность кадра
Зарабатывают альтернативщики на предприятиях как обычные работники. График работы у них такой же, какой установлен для всех. Ограничения: запрет на подработку, ведение бизнеса, прогулы, участие в забастовках…
Несмотря на то что проект ЛДПР в своё время не прошёл из-за возможных затрат из федерального бюджета, Татарстан считает, что внесение изменений в законы не потребует дополнительных расходов.
Эксперты отмечают, что предприятия ОПК будут брать альтернативщиков на открытые вакансии, а не в «довесок», поэтому траты на их зарплаты предусмотрены и заранее профинансированы. Предполагается, что обучение такого работника продлится не менее полугода, чтобы его можно было допустить к минимально сложному в обращении оборудованию. Очевидно, приоритет будет отдаваться тем, у кого есть техническое образование, а особенно образование по специальности.
Путин разрешил призывникам проходить альтернативную службу на оборонных заводах
Глава государства также обратил внимание на модернизацию военного образования, в том числе использование современных информационных технологий.
"Очевидно, что необходимо активнее внедрять автоматизированные системы обмена информацией между вузами, НИИ и войсками. Это позволит эффективнее использовать учебную и научную информацию, учебный и научный потенциал, позволит развивать программы непрерывного дистанционного обучения военнослужащих", — сказал Путин.
Кроме того, заметил президент, в системе образования будет использоваться практический опыт, который нарабатывается в войсках в ходе учений и тренировок.
"Место выпускника технического вуза — на оборонном предприятии, где он должен работать по своей специальности, полученной во время обучения", — заявила генеральный секретарь Российского союза ректоров Ольга Каширина в ходе межрегионального интернет-совещания ректоров вузов и руководителей предприятий ОПК, которое прошло 14 мая 2013 года в Туле.
Изменения ради ОПК
В марте 2015 года премьер РФ Дмитрий Медведев поручил Минобороны совместно с Минпромторгом и другими заинтересованными ведомствами рассмотреть возможность внесения изменений в законы о военной службе по призыву по итогам недавнего совещания о кадровом обеспечении модернизации ОПК.
В частности, поручено изучить возможность "создания промышленных рот (по аналогии с научными ротами), обеспечивающих эксплуатацию сложных образцов вооружения, военной и специальной техники в воинских частях", например, в ВМФ, или ремонт таких образцов непосредственно в организациях ОПК (в частности, судостроительной отрасли), для прохождения в них военной службы по призыву работников этих организаций".
Кроме того, будет рассмотрена возможность "предоставления отсрочки от призыва выпускникам, трудоустроенным в организации ОПК на условиях полного рабочего дня в соответствии с полученной специальностью (квалификацией) непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования, которые они закончили с отличием или с оценками успеваемости "хорошо" и "отлично" или в которых они обучались на основании договора о целевом приёме (целевом обучении), на время этой работы, но не свыше пяти лет".
Поручено также изучить возможность законодательного обеспечения "прохождения военной службы по призыву выпускников образовательных организаций, не имеющих прав на освобождение или отсрочку от призыва и поступивших на работу в соответствии с полученной специальностью (квалификацией) в организации ОПК, деятельность которых связана с созданием (производством) образцов вооружения, военной и специальной техники, в воинских частях, которые эксплуатируют эти образцы вооружения, военной и специальной техники".
О результатах поручено доложить в правительство РФ до ноября 2015 года.